北京最佳化營商環境+26條改革措施引進人才

　　北京是中國的首都，國家的中心城市，全國的政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。為了進一步的引進先進的人才，最佳化改革了營商環境。本期的北京文化，為你解析。

　　未來五年建人才住房超150萬套

　　北京推出26項改革舉措最佳化營商環境；優秀投資和創業人才擬可引進落戶，外企備案事項辦理縮短至3個工作日

　　【投資環境】

　　●深化外資企業“一窗受理”改革

　　●外資企業設立及變更實現備案事項辦理時限由20個工作日縮短至3個工作日

　　●制定放寬社會服務業市場準入具體辦法

　　●制定北京市政府核准的投資專案目錄（2017年本），再減壓50%的核準事項

　　●在北京經濟技術開發區率先實行企業投資專案承諾制

　　●實現涉企事項“多證合一”

　　●逐步擴大全程電子化登記試點範圍，實現行政辦理人員與企業申請人“零見面”

　　公佈6張清單

　　市區統一權力清單

　　中介服務事項清單

　　各類證明事項清單

　　市場準入負面清單

　　各類行政許可證件清單

　　職業資格許可認定清單

　　【貿易環境】

　　●全年出口平均查驗率控制在2%以內

　　●在交通樞紐等條件成熟場所試點建設城市候機樓

　　●推動在市區設立跨境電商體驗店

　　【人才發展環境】

　　●開通“綠色通道”，為北京市產業發展急需或創新創業潛力較大的外籍投資人才辦理最高期限為5年的《外國人才工作許可證》

　　●修訂人才引進政策標準，符合條件的優秀投資人才和創新創業人才可以辦理工作居住證或人才引進落戶

　　●研究設立外國人才類《北京市工作居住證》

　　●在中關村大街、未來科學城、新首鋼高階產業綜合服務區和望京地區試點建設國際人才社群

　　●力爭用2至3年時間在房山區、通州區、昌平區、大興區、懷柔區、北京經濟技術開發區等重點產業功能區和引進人才密集地區開工建設至少10所優質中小學校

　　●在國際人才社群、“三城一區”、海外高階人才和科技創新產業聚集區域新設外籍人員子女學校

　　●以產業園區為重點加大對人才公租房籌集力度

　　●未來五年在新城、交通樞紐、產業園區等重點區域，推出1000公頃集體建設用地用於建設滿足多層次居住需求的租賃住房

　　【生產經營環境】

　　●分行業研究出臺促進高精尖產業發展的政策

　　●制定中關村國家自主創新示範區一區多園統籌協同發展指導意見

　　●優先保障國家級開發區利用外資專案所需建設用地指標

　　●出臺加大市級財政對各區個人所得稅徵收獎勵力度的政策措施

　　●設立總規模200億元的北京市科技創新基金

　　●設定殘疾人就業保障金徵收標準上限

　　●完善企業自建自持辦公用房的供地政策

　　●研究本市存量土地二次利用政策

　　●總結推廣北京經濟技術開發區工業用地迴圈利用試點經驗，在全市推廣實施

　　【法治環境】

　　●依託全市公共信用資訊服務平臺實現“紅黑名單”統一管理和聯合懲戒業務協同

　　●探索建立懲罰性鉅額賠償制度

　　●為創新主體辦理專利權質押登記和專利實施許可合同備案開通快速出證通道

　　●加大對智慧財產權侵權違法行為特別是反覆侵權、惡意侵權、規模侵權等行為的處罰力度

　　在市區設立跨境電商體驗店，在交通樞紐建立城市候機樓；加強人才住房保障，未來五年，計劃建房不低於150萬套；修訂人才引進政策標準，符合條件的投資和創業人才可以申請辦理《北京市工作居住證》或人才引進落戶；逐步擴大全程電子化工商登記試點範圍，實現行政辦理人員與企業申請人“零見面”……

　　1、《關於最佳化營商環境環境方案》不斷最佳化社群營商環境，促進社會經濟健康發展，確保最佳化營商環境的各專案標任務落到實處，結合實際，特制定本工作方案：

　　2、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神、省委關於產業大招商的決策部暑、市委十屆五次全會精神，強化監督執紀問責，進一步最佳化營商環境，為進一步推動社群實施高標準要求、高水平開放、高質量發展提供有力的紀律保障。

　　3、工作目標

　　有效的加快推動經濟高質量發展，透過開展最佳化營商環境專項治理強化監督,最佳化營商的環境。

　　4、工作方式

　　採取專項整治與日常監督相結合的工作方式，推進最佳化營商環境工作。

　　5、時間安排

　　(1)安排部署階段(2019年5月）：制定工作方案。

　　(2)專項整治階段(2020年6月至12月)：開晨最佳化違規商環境專項整治工作，落實各項工作任務。

　　(3)鞏國提升階段(2020年上半年並長期堅持)：狠抓日常監督，持續鞏固拓展專項整治工作成效。

　　6、工作內容

　　著力抓好“三個專項整治”和日常監督檢查。開展“糾風減負”專項整治。集中一段時間開展最佳化營商環境幹部作風督查工作，督促廣大黨員幹部和公職人員在落實上級決策部署過程中“強化四力保持四勁”。從嚴查處借招商引資之機公款吃喝、公款旅遊、違規收送禮品、禮金等違反中央八項規定及實施細則精神的行為；嚴肅查處在涉企管理服中表態多調門高、行動少落實差、以會議傳達會議、以檔案落實檔案、辦事“拖推繞”、不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為，不講誠信、新官不理舊事，盲目上專案、拍腦袋決策等問題；嚴肅查處在決策執行、政策落地、服務企業中有不行、有禁不止、打折扣、搞變通、吃拿卡要、故意刁難、設定障礙等損害營商環境的作風問題。

　　7、工作要求

　　(1)強化政治擔當。社群黨員幹部及全體職工公職要把思想和行動統一到中央、省委和市委、區委支援民營企業發展的決策部署上來，切實做到態度鮮明、擔當盡責、落地見效。

　　(2)壓實“兩個責任”。黨委要有效落實管黨治黨的主體責任和切實履行服務支援民營企業發展的職責，持續最佳化專案投資環境、市場準入環境和人才引進環境職能部門要切實履行對黨員千部和公職人員的教育、管理、監督責任，最佳化服務，提高效率。社群紀委要切實履行好監督責任，強化監督執紀問責，加強日常監督檢查，對最佳化營商環境工作責任落實不力的單位和個人，要嚴肅追責問責。

　　(3)加強統籌協調。社群各部門及居委會要切實履行好工作職責，加強工作統籌協調，以鮮明的態度、最堅定的決最有力的舉措，把最佳化菅商環境工作做細做實，確保市委十屆五次全會的重大決策事項全面貫徹落實。

　　(4)嚴格責任追究。社群紀委對各部門及居委會工作開展的情況適時開展監督檢查、跟蹤問效，嚴明政治紀律和工作要求，對在最佳化營商環境工作中不擔當、不作為、慢作為失職失責等問題，該報告不報告、該糾正不糾正、該處理不處理的，依規依紀依法嚴肅追責問責，對典型問題通報曝光。

　　(5)深化教育整改。深入剖析最佳化營商環境工作中查處的典型案例，以案促教，開展專題警示教育，充分發揮震懾、遏制、治本作用；深入排查損害營商環境的突出問題，堅持靶向出擊、因病施策、抓好整改，進一步促進民營經濟持續健康發展，為全市高標準要求、高水平開放、高質量發展提供堅強保障。

　　最佳化營商環境對我國經濟的意義針對我國經濟社會面臨的發展瓶頸精準發力。總理在報告中提及“安不忘危，興不忘憂”，清醒認識到發展不平衡不充分的一些突出問題。其中相當一部分都和營商環境欠優、放管服改革滯後有千絲萬縷聯絡。

　　其次，最佳化營商環境，就是解放生產力，就是提高綜合競爭力，這是一個地方也是一個國家發展的重要軟實力。“政府要嚴守承諾，不能新官不理舊賬、對企業不公平對待或搞地方保護”；“保障不同所有制企業在資質許可、政府採購、科技專案、標準制定等方面公平待遇，堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為”；“一定要讓我們的企業家、市場主體真正感覺到營商環境的切實最佳化”；要讓中國成為世界上的最佳投資地。

　　最佳化營商環境，也是淨化社會風氣，打造法治國家的要求。一些地方頻頻發生的汙化營商環境的事例，正是對法治的藐視，對規則，對公平正義的破壞。