如何理解社會保障的含義

　　社會保障體制是是由政府主導的民生工程的重要組成部分，由國家民政部門、中國人民保險公司養老基金管理中心、扶困助殘、失業救助、基本醫療衛生協作機構、社會其它優撫團體等組織合力運作的聯動機制。

　　其它民間組織是對國家宏觀規劃的完善和補充，是社會和諧穩定可持續發展的基石，是社會發展水平和取得的成果的最具體的體現。只有這樣，我們號召的老有所養，病有所醫，學有所教，居有其屋，作有其業，勞有所得的口號才能逐步落實，讓我們的人民群眾安居樂業，享受改革開放和社會主義建設所取得的輝煌成果。

　　社會保障理論界定的差異：基於國外、港臺地區、內地學者三個方面對社會保障的界定，社會保障的內容主要包括社會救助、社會保險與社會福利三大部分，還有面向軍人的獨立保障系統，以及其他補充性的社會保障措施。

　　從層次上劃分，則社會保障可以劃分為如下三個層次：一是經濟保障，即從經濟上保障國民的生活，它透過現金給付或援助的方式來實現；二是服務保障，即當代社會還需要適應家庭結構變遷與自我保障功能弱化的變化，滿足國民對有關生活服務的需求，如安老服務、康復服務、兒童服務等；三是精神保障，即屬於文化、倫理、心理慰藉方面的保障，這是更高層次的保障。

　　全國社會保障基金（以下簡稱社保基金）是指全國社會保障基金理事會（以下簡稱理事會）負責管理的由國有股減持劃入資金及股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批准以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。 社保基金是不向個人投資者開放的，社保基金是國家把企事業職工交的養老保險費中的一部分資金交給專業的機構管理，實現保值增值。

　　社保基金投資運作的基本原則是，在保證基金資產安全性、流動性的前提下，實現基金資產的增值。 國家規定社保基金可以進入股市，當然不是全部，有比例的限制。主要目的是為了讓社保基金實現增值，保證人民的利益 社保基金資產是獨立於理事會、社保基金投資管理人、社保基金託管人的資產。