根據《建築法》規定，發包單位將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本法規定將建築工程肢解發包的，責令改正，處以罰款。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，並處罰款；有違法所得的，予以沒收。
根據《建設工程質量管理條例》進一步規定，建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委託給不具有相應資質等級的工程監理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
發包人將工程發包給沒有資質的承包人存在的風險，主要有三種：
第一，承包人出現工程事故的連帶責任。
第二，合法權益無法保障的民事責任。
因發包給不具備施工資質的承包企業導致的合同屬於無效合同，施工合同特別是分包合同無效，則合同約定對雙方當事人沒有約束力，無法追究逾期竣工違約金、未達到質量標準違約金等違約責任。
第三，承包人欠付工程款，對實際施工人承擔直接賠償責任。
1、發包人以裝置租賃的方式將建設工程分包給無建築資質的承包人，並簽訂裝置租賃合同。不具備建築資質承包人不能承建相應的建設工程，發包人將其承建的工程分包給無建築企業相應施工資質的個人，該行為違反法律規定，應屬無效，發包人與承包人簽訂的實為建設工程分包合同無效。
2、發包人與承包人簽訂的建設工程合同被確認無效後，針對發包人依據該無效的合同而取得的違法所得是否收繳，法院應根據案件的實際情況及當事人違法情節，同時以平衡當事人利益，避免激化矛盾為目的，作出決定。
【法律依據】
根據《合同法》第272條規定，禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。
土方工程不能分包給個人，要包給有資質的單位，根據工程的大小，包給相應資質的施工單位。稽核資質時應注意稽核其資質證書的資質等級、有效期限等是否符合工程建設專案的要求，持證單位名稱是否與承包單位名稱一致等。
在中華人民共和國境內進行下列工程建設專案包括專案的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要裝置、材料等的採購，必須進行招標：
(一)大型基礎設施、公用事業等關係社會公共利益、公眾安全的專案；
(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的專案；
(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的專案。
任何單位和個人不得將依法必須進行招標的專案化整為零或者以其他任何方式規避招標。
根據《建築法》規定，從事建築活動的建築施工企業、勘察單位、涉及單位和工程監理單位，按照其擁有的註冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建築工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書後，方可在其資質等級許可的範圍內從事建築活動。