根據《中華人民共和國刑法》第275條規定，故意毀壞公私財物，數額較大或者有其他嚴重情節的，判處3年以下有期徒刑、拘役或者罰金。故意毀壞公私財物，數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，判處3年以上7年以下有期徒刑。按照本條規定，故意毀壞公私財物數額較大或者情節嚴壞財物罪重的，才構成犯罪。因此，是否數額較大或者情節嚴重，則是區分罪與非罪的界限。故意毀壞公私財物，數額較小、情節較輕的，則屬一般違法行為，
根據《中華人民共和國刑法》第275條規定，故意毀壞公私財物，數額較大或者有其他嚴重情節的，判處3年以下有期徒刑、拘役或者罰金。故意毀壞公私財物，數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，判處3年以上7年以下有期徒刑。按照本條規定，故意毀壞公私財物數額較大或者情節嚴壞財物罪重的，才構成犯罪。因此，是否數額較大或者情節嚴重，則是區分罪與非罪的界限。故意毀壞公私財物，數額較小、情節較輕的，則屬一般違法行為，
故意毀壞財物罪的犯罪構成有：
1、客體。本罪侵犯的客體是公私財物的所有權。犯罪物件可以是各種形式的公私財物，包括生產資料、生活資料;動產、不動產等。
2、客觀要件。本罪在客觀方面表現為毀滅或者損壞公私財物數額較大或者有其他嚴重情節的行為。
3、主體。本罪的主體是一般主體，凡達到刑事責任年齡且具備刑事責任能力的自然人均能構成本罪。
4、主觀要件。本罪在主觀方面表現為故意。犯罪目的不是非法獲取財物而是將財物毀壞。這是侵犯財產罪中毀財型犯罪與其他貪利型犯罪的根本區別。
根據《刑法》規定，犯故意破壞財物罪，數額較大或者有其他嚴重情節的，處3年以下有期徒刑、拘役或者罰金;數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，處3年以上7年以下有期徒刑。“情節特別嚴重”，是指毀壞個人財物，導致他人精神失常的;破壞生產、經營裝置設施，造成停產或經營停止，引起重大損失;破壞手段極其惡劣的等。
城管是可能構成故意毀壞財物罪的。
故意毀壞財物罪，是指故意毀滅或者損壞公私財物，數額較大或者有其他嚴重情節的行為。
如果城管毀壞的財物是出於故意並且符合數額較大的標準，那麼就很可能構成故意毀壞財物罪。
【法律依據】
《刑法》第二百七十五條：故意毀壞公私財物，數額較大或者有其他嚴重情節的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，處三年以上七年以下有期徒刑。
《治安管理處罰法》第二十六條：有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款;情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處一千元以下罰款：強拿硬要或者任意損毀、佔用公私財物的。