汽車排汙費勿步“限塑令”後塵

　　近日，有專家透露政府正在醞釀對汽車徵收排汙費。訊息甫一傳出即受到輿論熱議，有網友結合一波三折的高速公路節假日免費政策，調侃這一汽車新政為免費政策“秋後算賬”；而更 進一步，基於當前稅負較重這一共識，加之汽車領域已出臺多種限制政策，此政策受到諸多質疑。

　　排汙導致環境破壞，排汙費自然而然將被委以治汙重任。然而，當前關於排汙費的介紹顯示，政策並不指向具體的治汙目標，其所貫徹的並非“先汙染後治理”的邏輯，而是一種看似較為先進的環境治理理念，即透過結構性徵稅減少汽車排汙，從而達到治汙目的。按照輿論解讀，機動車尾氣排放已成為大中城市空氣汙染的主要來源，徵收汽車排汙費目的在於抑制快速增長的汽車數量。

　　汽車排汙費並非首次成為公共議題，此前，多地研究並制定此類收費。可以說，透過收費引導汽車使用，繼而完成曲線治汙已成共識，此次由地方走向全國，汽車排汙費在現今的政策環境中面臨考驗，政策的合理性質疑主要在於其存在重複收費嫌疑。有說法認為，現今已有兩種稅收涉及汽車汙染：2009年1月1日起成品油消費稅稅率提高，汽油消費稅由每升0.2元提高到1元，柴油消費稅由每升0.1元提高到0.8元；另外，今年開始實施的新車船稅法，提高了部分車船的應繳稅率。鑑於開徵一種新稅費意味著相應部門受惠，稅費開徵容易降低難，汽車排汙費若要開徵，務必要釐清這三種稅收各自的緣由，避免可能的重複徵稅。如果只是概念推陳出新，實質為二次徵稅，則難免要遭遇納稅人的抵制。

　　有必要指出，當前民眾的稅負痛感，一定程度上即是來自重複徵稅的印象，釐清各稅收的收稅依據，避免重複徵稅，既是貫徹稅收原則，也是體恤特殊時期民眾的痛感。

　　詮釋新稅收合理性之餘，亦應分析其公平性。某電視臺發起的有關汽車排汙費話題的調查中，10%的人關注“制定公平收費標準”。公平的收費標準關鍵在於排汙費與排汙量如何掛鉤。據媒體報道，計劃於今年年底實行的深圳市《環境質量提升行動計劃》，汽車排汙費將按汽車排氣量徵收，而此標準被預設為新稅收的徵收標準。排氣量是測量汽車排汙量的重要標準，然而排汙是動態的過程，排氣量大的汽車若使用頻率不高，排汙量就並不大，而排氣量小的汽車若頻繁使用，其排汙量或相當驚人。排氣量結合汽車利用率產生的排汙量才能體現客觀的排汙資料，有網友提出排汙費應結合燃油稅徵收才能公平徵稅。

　　汽車排汙費的合理性與公平性權衡的是短期的利弊，從社會長遠發展看，此政策的有效性更值得關注。透過徵稅來抑制排汙的作用或將有限，對於剛性需求的汽車族而言，徵收一定數量的排汙費並不能改變其出行方式，而從現實角度看，汽車排汙費的徵收額顯然不可能太高，因此，悲觀地看，此政策甚至可能步“限塑令”之後塵。

　　對比汽車排汙費和“限塑令”兩政策，不難發現兩者的共同點，即都是令消費者承擔環保責任，而忽視產業源頭治理。消費者位於所有產業的末端，其消費選擇既取決產品的質量與供應，還依賴於整個行業的競爭狀況。汽車排汙並不能單純歸結於消費者薄弱的環保意識和汽車工業原罪，目前治理汽車排汙導致的環境汙染，既要重視產業本身的發展，如加強並鼓勵新能源技術應用，提高排汙減排標準、汽車燃油標準等，此外，還應補充可替代的交通資源，尤其是加強公共交通建設。只有民眾有了更多的交通資源，環保意識才能產生實質的環保行動。

　　汽車排汙已嚴重威脅城市生態環境是一種特殊的社會現象，且涉及生產、生活、公共管理等多個環節，理順多方職責，方可實現排汙治理。

　　限塑令是在2008年實行的，具體時間是2008年6月1日。早在2008年1月8日，國務院辦公廳就下發通知，提出從6月1日起在全國範圍內禁止生產、銷售和使用超薄塑膠袋，並實行塑膠袋有償使用的制度。限塑令的釋出有利於保護環境。

　　限塑令是哪一年實行的

　　限塑令的實行時間是2008年6月1日。2008年1月8日，國務院辦公廳下發《關於限制生產銷售使用塑膠購物袋的通知》，在通知中明確指出自6月1日起，全國禁止生產、銷售和使用超薄塑膠袋，並實行了塑膠袋有償使用的制度。

　　限塑令實行之後，全國各地都開始紛紛實行，直至2015年1月1日，吉林省正式實施“禁塑令”，規定全省禁止生產、銷售不可降解塑膠購物袋以及塑膠餐具。吉林省的這一措施讓“限塑”走向了“禁塑”。

　　塑膠購物袋的危害

　　塑膠購物袋是我們日常生活中經常使用到的易耗品，我國每年都要消耗大量的塑膠狗我帶，而這些塑膠購物袋在給消費者提供方便的同時，也造成嚴重的能源資源浪費和環境汙染，超薄塑膠袋容易破損，隨意丟棄會成為白色汙染。

　　限塑令限制了所有不可降解的一次性塑膠製品，包括塑膠袋、塑膠吸管、塑膠餐具、塑膠棉籤以及厚度小於0.01毫米的聚乙烯農用地膜等。限塑令釋出於2007年12月31日，其目的是為了限制和減少塑膠袋的使用，遏制“白色汙染”。

　　限塑令限制哪些塑膠製品

　　限塑令於2007年12月31日釋出，並於2008年6月1日實施，其主要是在全國範圍內禁止生產、銷售和使用厚度小於0.025毫米的塑膠購物袋，並實行有償使用塑膠袋制度。限塑令的釋出主要目的就是為了遏制白色汙染。

　　後來，限塑令逐漸發展為禁塑令，其禁止的範圍也變得更寬，除一次性塑膠袋之外，也限制塑膠吸管、塑膠餐具、塑膠棉籤、含塑膠微珠的日化產品以及厚度小於0.01毫米的聚乙烯農用地膜等塑膠製品。

　　一次性塑膠製品的危害

　　在我們的生活中，一次性塑膠是易耗品，中國每年要消耗大量的塑膠用品，這些一次性塑膠用品在給我們的生活到來方便的同時也會汙染環境，因為回收處理不到位造成了嚴重的能源資源浪費和環境汙染問題。