為什麼開放二胎

　　1、應對人口老齡化。

　　中國目前的人口已超過13億。五中全會公報指出，“促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。”

　　出生人口性別比失衡、獨生子女成長等問題也困擾著社會。家是最小國，國是千萬家。只有適時調整完善生育政策，才能提升家庭發展能力，增強家庭養老功能，幸福小家、和諧大家。

　　2、緩解勞動力問題。

　　黨的十八屆五中全會明確指出：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。全面放開二孩政策的實施，將會對我國經濟社會長遠發展帶來一定的積極影響，能夠在一定程度上緩解勞動力問題。

　　短期來看，生育率的提高會對資本市場相關領域的企業經營產生影響，並帶來相關投資機會。

　　3、低生育水平穩中趨降。

　　20世紀90年代初，我國婦女總和生育率降到更替水平以下，目前為1.5~1.6。如果維持現行生育政策，總和生育率將繼續下降，總人口在達到峰值後將快速減少，影響人口長期均衡發展。

　　4、人口結構性問題日益突出。

　　2012年，勞動年齡人口開始減少，比上年減少345萬人；2023年以後，年均減少約800萬人。人口老齡化速度加快，本世紀30年代初達到4億，佔總人口的比例將從目前的1/7提高到1／4。

　　開放二胎不需要辦準生證，準生證一般指計劃生育服務證，計劃生育服務證是集準生證、查環等功能為一體的證件，已婚婦女懷孕後，孕檢、分娩、享受免費避孕藥具、以及找工作等都需用到這個《計劃生育服務證》。女方達到晚育年齡（24週歲以上）並且夫妻雙方均未生育或收養過子女，可以在懷孕前或懷孕後三個月內辦理計劃生育服務證，現只有極少數落後地區組織機構組織繁雜，才有計劃生育服務證、準生證分開的現象。

　　全面開放二孩政策自2016年1月1日起執行。

　　2015年12月27日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議審議通過了《關於修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》，決定將第十八條第一款分為兩款，作為第一款、第二款，第一款修改為：“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”，自2016年1月1日起執行。

　　中華人民共和國主席令

　　第 四十一 號

　　《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議於2015年12月27日透過，現予公佈，自2016年1月1日起施行。