非公兩個覆蓋是黨員的非公有制企業實現黨的組織全覆蓋、沒有黨員的非公有制企業實現黨的工作全覆蓋。做到非公有制經濟組織發展到哪裡，黨的組織就建立到哪裡，黨建工作指導員就選派到哪裡，黨的工作就開展到哪裡，努力消除“空白點”，擴大覆蓋面，增強影響力。
從解決思想認識問題入手，在營造重視和促進非公企業黨建工作的良好氛圍上下功夫。針對普遍存在的企業主對黨建工作認識程度不夠的問題，要有針對性的加強非公企業黨建工作的宣傳。
一是要以“抓黨建、促發展”的典型事例，教育引導他們從思想上消除對建立黨的組織、開展黨的活動的種種心理障礙；
二是透過培訓班、專題講座、調研宣講等多種形式的宣傳教育，營造企業黨建與企業經濟發展同等重要的環境導向，著力提高企業主的政治素質和思想認識
三是建立黨員領導幹部非公企業黨建聯絡點制度。有針對性地選擇不同型別的非公企業，作為黨員領導幹部的聯絡點，定期幫助開展黨建工作，解決實際問題，努力把黨建聯絡點建成黨建工作示範點，以點帶面，推動非公企業黨建工作整體水平的提高。
“兩個覆蓋”就是黨的組織覆蓋和工作覆蓋。2012年3月中央辦公廳印發的《關於加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見(試行)》(中辦發〔2012〕11號)，明確要求在非公有制企業“努力推進黨的組織和工作覆蓋”。
組織覆蓋，主要是有3名以上正式黨員、條件成熟的，要單獨建立黨組織；暫不具備單獨組建條件的，要以開發區（園區）、鄉鎮（街道）、村（社群）、專業市場、商業街區、商務樓宇等為單位，組建區域性黨組織，或依託行業協會（商會）、個體私營企業協會和龍頭企業、專業經濟合作組織組建行業性黨組織。
工作覆蓋，主要是對未建立黨組織的非公有制企業，可透過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作，推動企業建立黨組織。
黨的組織覆蓋率是指已建立黨組織的企業數（單獨建立黨組織企業數+聯合組建黨組織企業數），與實體運營的非公有制企業總數的比率。
"兩個覆蓋"就是黨的組織覆蓋和工作覆蓋。2012年3月中央辦公廳印發的《關於加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見(試行)》(中辦發〔2012〕11號)，明確要求在非公有制企業"努力推進黨的組織和工作覆蓋"。組織覆蓋，主要是有3名以上正式黨員、條件成熟的，要單獨建立黨組織;暫不具備單獨組建條件的，要以開發區(園區)、鄉鎮(街道)、村(社群)、專業市場、商業街區、商務樓宇等為單位，組建區域性黨組織，或依託行業協會(商會)、個體私營企業協會和龍頭企業、專業經濟合作組織組建行業性黨組織。工作覆蓋，主要是對未建立黨組織的非公有制企業，可透過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作，推動企業建立黨組織。