| 糧食“三量齊增”怪象從何而來(lái) |
| 日期：2016/5/12 11:44:01 |
得 “一條腿長(cháng)、一條腿短”。中科院中國現代化研究中心的報告顯示，我國水稻和小麥單產(chǎn)達到發(fā)達國家水平、玉米單產(chǎn)達到中等發(fā)達國家水平，但我國農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn) 率僅為世界平均值的47%。近年來(lái)，恰恰是在棉花等勞動(dòng)生產(chǎn)率低的品種上，我國進(jìn)口量大增?！ ?/p>
多年來(lái)，盡管?chē)也扇×撕芏啻胧?，但農業(yè)一直未走出成本上漲、效益下降的困境。目前，我國農產(chǎn)品進(jìn)口平均關(guān)稅水平只有15.2%，是世界平 均水平的四分之一，屬農業(yè)開(kāi)放程度最高的國家之一。隨著(zhù)我國與新西蘭、澳大利亞等自貿區的建設推進(jìn)，農業(yè)開(kāi)放程度還會(huì )提高。今后，我國不僅面臨來(lái)自農業(yè)資 源豐富、農業(yè)現代化水平高的發(fā)達國家的競爭，也面臨來(lái)自勞動(dòng)力優(yōu)勢明顯的發(fā)展中國家的競爭?！ ?/p> 我國對進(jìn)口糧食實(shí)行配額管理，小麥為963.6萬(wàn)噸、玉米720萬(wàn)噸、大米532萬(wàn)噸。配額內進(jìn)口關(guān)稅只有1%，配額外則為65%。目前谷 物進(jìn)口仍在關(guān)稅配額之內，但我國對于征收配額外關(guān)稅后的進(jìn)口是完全放開(kāi)的。如果突破關(guān)稅配額、在征收65%的高關(guān)稅后，國內外農產(chǎn)品價(jià)格依然倒掛，那么就 會(huì )帶來(lái)農民種糧積極性降低、農業(yè)產(chǎn)業(yè)凋零等后果。據專(zhuān)家測算，按目前生產(chǎn)成本和價(jià)格趨勢，再過(guò)5至7年，三大谷物以配額外關(guān)稅稅率進(jìn)口將成為現實(shí)?！ ?/p> 尋對策：擴規模提素質(zhì) “如果沒(méi)有政府強有力的支持，農業(yè)的資源要素就會(huì )流失。”農業(yè)部副部長(cháng)陳曉華表示，“我們過(guò)去支持保護農業(yè)的目標是為了增產(chǎn)，現在要把轉方 式作為目標，相應的支持政策要圍繞怎樣提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、怎樣實(shí)現可持續發(fā)展，更注重質(zhì)量和效益。”農業(yè)是我國的戰略性產(chǎn)業(yè)，不管財力多緊張，都要確 保農業(yè)投入有增不減；要完善農業(yè)的支持方式，提高其精準性、指向性、引導性，綜合運用財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策來(lái)支持我國農業(yè)應對國際競爭?！ ?/p> 專(zhuān)家認為，當務(wù)之急是綜合運用配額管理、貿易救濟、進(jìn)口產(chǎn)品用途管制、檢驗檢疫、“綠箱”補貼等手段，防止價(jià)格倒掛的負面影響進(jìn)一步擴大， 守住農民收入、口糧生產(chǎn)能力、重要農產(chǎn)品供給三條底線(xiàn)。而從長(cháng)遠計，保障國家糧食安全的根本是潛在生產(chǎn)能力的提升。這就要在繼續堅持以往強調的“堅守耕地 紅線(xiàn)、推進(jìn)高標準農田建設、加快科技創(chuàng )新”等基礎上，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)和糧食產(chǎn)業(yè)化。今后利益調節 |
