國民政府的行政體系已經瓦解

　　在民國政府統治結束開始崩潰，在三大改造後完全崩潰。原因是官僚資本主要依附於當時的國民政府，官商合資的企業，依附政府使用行政手段來掠奪資金，並操控市場。當失去最大依仗時，就開始崩潰，而三大改造，透過對手工業，商業，資本主義工商業的社會主義改造，使資本主義消失在市場上，這也是官僚資本完全崩潰。

　　各級黨部應該充當政府和人民之間的橋樑和紐帶，也正是因為這個原因，地方基層黨部連招牌都不許懸掛，以免給民眾造成黨部也是一個官府機關的壞印象各級黨務人員也都不算公務員。但現實與理想往往很難合拍，胡、蔣諸人希望各級黨部遠離行政權力，但黨務人員卻沒有深入到底層民眾中去的覺悟，而是隻想著與政府搶奪地方行政權力，蔣胡等人的理想最終淪為幻想。

　　19世紀早期韋伯的論著中提出了理想的行政管理組織理論，是指建立於法理型控制基礎上的一種現代社會所特有的、具有專業化功能以及固定規章制度、設科分層的組織管理形式，它是一種理性地設計出來，以協調眾多個體活動，從而有效地完成大規模管理工作，以實現組織目標為功能的合理等級組織。其核心內容有：

　　1、權力的基礎：主要依靠外在於個人的、科學合理的理性權力實行管理。其組織管理過程中依賴的基本權力將由個人轉向“法理”，以理性的、正式規定的制度規範為權力中心實施管理；

　　2、行政組織的特徵：勞動分工、權威等級、正式的甄選、正式的規則和法規、服從制度規定以及管理者與所有者分離。

　　構建行政管理體系要樹立四種意識：

　　一、“效益意識”：效益是民營企業的生命，“效益意識”應該成為行政管理工作的生命。行政計劃、行政組織、行政控制、行政協調和監督，是行政管理行為的應有內涵，是追求效益的關鍵環節。具體到實際工作中，要對行政管理支出的各種費用進行科學分析，將效益意識貫穿到行政計劃、組織、協調和監督等全部環節；

　　二、“制度意識”：建立行政管理的長效監督和制約機制；

　　三、“全域性意識”：部門負責人要從企業經營的全域性考慮，確保行政機構的各個管理環節運轉靈敏，從而降低整個企業的行政協調和溝通成本，更高水平地為經營服務；

　　四、“人才意識”：行政管理者要建立“精簡全面”的人才意識，創造機會讓內部人員充分流動、成為全面手，在外部招聘中重視人員的綜合素質，在行政事務處理中滲透科學管理意識，有意識地將自己的部門打造成本企業各方面人才的輸送和培養部門。