寧新春：板藍根怎麼成了“神藥”？

　　近期，一些地方的衛生部門提出H7N9禽流感預防的指導辦法，包括高危人群服用板藍根沖劑等中成藥等預防手段，部分地區板藍根脫銷。而在網路上，許多專家對板藍根是否有這麼神表示質疑，一些“板藍根體”的調侃因此走紅。

　　將板藍根炒作成包治百病神藥，正如當年炒作大蒜生薑之神效最後成“蒜你狠”、“姜你軍”一樣，背後獲利之人身影清晰可辯，然而，這獲利之手一直未曾遠去。不論是非典、h1n1、h7n9，板藍根皆非對症之藥，但炒家無懼，關鍵處總有人能推動這個利益鏈條，叮噹作響之際，總是民心浮動之時，也是商家收銀的算盤噼啪作響的時候。

　　理性看待，板藍根不是包治百病的神藥，但也不至於遺害人間，雖然有專家提醒會有一定風險，但風險機率畢竟不高。或許正因為如此，我們才得以看到從官方到醫藥界對板藍根的熱捧。醫藥界的熱可以理解，10年能有幾次傾銷庫存的機會？但官方也跟風，卻令人費思量。世間之事或許難解，但透過對比就能明瞭，新聞縱然一時難以洞悉，透過對比閱讀，必然能發現一個嶄新的世界。

　　被禁14年的發泡餐具在今年5月1日即將解禁，這與當下日趨嚴峻的h7n9自然不在一個可以並提的級別，但是，如果能明白這個解禁的結果，與發泡餐具企業出資450萬元請律師“公關”有著說不清道不明關係時，則一定會恍然大悟。企業利益從來不乏代表，不獨企業家自入政界施加政治影響，且在他們重金之下，小到企業的具體運轉，大到政策制定，都有人擔綱“公關”代言。當然，至今為止，尚沒有人聲稱為某藥企代言，不過，待到此次禽流感的煙雲過後，市場上的利潤的流向自然能揭示誰為誰代言。

　　發泡餐具的“十年生死故事”的傳奇逆轉，在發改委羅列了幾大理由之外，民眾或願尋找另一種理由。文明法治國家的政策出臺是利益充分博弈後的結果，這並不羞恥，因為一切都在光明之下，民眾並不是糊塗的旁觀者，而是有人代言的。而冷眼看今天，不論是發泡餐具的解禁還是神藥十年風行，公眾都是被消費的物件，從意志到口袋，都是被攫取的物件。

　　板藍根十來年都非時疫的對症之藥，卻能屢屢創造大範圍推銷時機，第一時間站在消費者眼前，這實是令人稀奇不已。因為除了板藍根，料想醫學藥學專業的專家能為我們羅列一堆替代品。然而，卻沒有人羅列，從“專家”到官員，不向民眾談其準確療效，而是以籠統的語言引導消費群體衝向板藍根。板藍根自然承載了一定藥理功用，但板藍根畢竟太小了，承載不起這許多的利益寄託。

　　板藍根的作用或在於安慰，在於恐慌心理的寄託，民間自然可用其緩解心理壓力。但若政府部門與企業聯手，以恐慌中的民心進行利益輸送與牟利，其行自然與打劫無異。正所謂大道不昌，小道猖，板藍根神勇十年，或許從側面證明社會的風險預防體系之不昌，依然寄託在小小的幾味神藥之上。

　　悲劇就是，就算此次討伐了板藍根，難免下一個神藥崛起，民眾依然是被消費被攫取的物件。為今之計，還是要在昌大道行大道的基礎上，建立健全的預防系統，否則，神藥不絕，民眾悲情難絕。

　　 京廣高鐵將於12月26日全線貫通運營。22日，鐵道部組織媒體試乘京廣高鐵，當天，京廣客專河南公司副總經理馬明正在回答關於“有乘客抱怨票價過高”的問題時表示，“有一部分人認為高，也是正常的。同時，也會有部分人認為價格適當”。

　　關於票價高不高，高鐵方面以“部分人”之論作答，這是在“以虛對實”。其實，對於高鐵票價，可比的方面是很多的。根據剛公佈的京廣高鐵票價表，北京西至廣州，最便宜的二等座票價為865元，最貴的商務座高達2727元，那麼我們不妨比一比：

　　首先，跟T字頭的列車相比，北京西至廣州，硬座為253元，硬臥下鋪為458元，高鐵的價格高出很多；其次，跟飛機相比，按《廣州日報》調查的資料，12月26日，廣州至北京的航班經濟艙票價，全價為1700元，目前大部分經濟艙的預訂票價為7.5折和8折，分別為1280元和1360元，最低可買到4.4折的機票，票價為750元，高鐵的價格沒有優勢；最後，跟國外高鐵相比，韓國高鐵票價是一般鐵路票價的1.34倍，更別說在人均收入和高鐵票價的佔比方面，我國高鐵票價與許多國家相比貴得實在太多。

　　有這麼多的參照系不用，並拒不告知定價的依據，我國高鐵在票價這個問題上，顯然不夠光明正大，且這一作派從高鐵誕生開始就一直存在——2008年8月1日，我國第一條高等級城際高速鐵路京津高速鐵路開通執行，公眾就質疑高鐵票價過高，當時鐵道部承諾試執行一年後透過聽證程式定價。可到了2010年3月，鐵道部不僅沒召開過票價聽證會，反而在人大代表、政協委員向高票價的高鐵開炮後如此回應：高鐵票價並不高，已經得到了社會的認可。

　　票價聽證會至今仍未召開，如今的“部分人認為價格適當”恰恰就是當年“已經得到了社會的認可”的翻版，這樣的邏輯很強盜。《政府制定價格聽證辦法》第三條規定：制定關係群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證。高鐵方面怎麼能拿自己單方面給出的理由，替代聽證呢？

　　京滬高鐵、武廣高鐵、鄭西高鐵、京津高鐵……到如今京廣高鐵全線貫通後，我國新建高速鐵路投入運營里程達9300公里，列世界第一位。我們的高鐵，再以沒有經驗可循、無法核算成本、難以估算客流等等理由來拒絕公開定價機制、迴避正當聽證程式，當然是說不過去的。

　　這些年來，每一條高鐵線路實施運營，幾乎都會招致一次“貴鐵”的質疑，這是因為，高鐵已然涉及千家萬戶，更有普通列車被高鐵擠佔數量，從而使得人們“被高鐵”，人們當然很在乎高鐵那高高在上的票價，很反感鐵路方面閉門定價的決策習慣，很希望票價聽證不要永遠缺席。

　　據《法制日報》報道，2月24日，北京律師董正偉收到了環保部的政府資訊公開告知書。令他失望的是，對於他所提出的請求環保部公開“全國土壤汙染狀況調查方法和資料資訊”的申請，環保部以“國家秘密”為由拒絕公開。

　　媒體沒有披露環保部門依據什麼標準，來認定全國土壤汙染狀況屬於“國家秘密”。《政府資訊公開條例》規定的是“以公開為原則，以不公開為例外”，“國家秘密”就是一個例外。確屬“國家秘密”的不應公開，對那些可能危及國家核心利益的“國家秘密”更不能公開。

　　但“國家秘密”也不能是個“筐”，什麼都可往裡裝。在制度層面，還有一部《保守國家秘密法》及其實施細則，裡面詳細規定了國家秘密的範圍和密級。政府部門以“國家秘密”為由拒絕公開有關資訊，理當提出具體的認定依據。

　　任由政府部門解釋“國家秘密”，不但會傷害政府資訊公開制度，也同樣會傷害國家的保密制度。因《保守國家秘密法》並不排斥政府資訊公開，相反，在該法第4條還明確規定，法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。

　　具體到土壤汙染狀況，資訊關乎每位公民的切身利益，公眾擁有知情權。據媒體報道，自2004年以來，毒地開發引發的急性中毒事件頻頻曝光。如2006年7月，位於蘇州南環路附近郭巷的一家化工企業搬遷後，留下20畝毒地，導致六名築路工人在挖土時昏迷。若有一張詳盡的全國土壤汙染狀況地圖，類似的悲劇將大大減少。而且，國務院今年曾有“未治理毒地不能建住宅”的規定，只有土地汙染資訊的全面及時釋出，民眾才能監督這一規定是否落到實處。

　　除了類似“毒地”之外，土壤汙染還在更多層面威脅著民眾的生命財產安全。比如，很多被重金屬汙染的土地仍在生產稻米等農作物，土壤汙染透過農作物種植以及食品傳播，對更大範圍的民眾造成了健康損害。如果說化工企業搬遷遺留的“毒地”，周邊民眾還能有所警覺，那些由大氣、水體向土壤轉移的重金屬汙染，“潛伏”更深，離不開政府部門的監控和資訊釋出。這些直接影響民眾生存健康的汙染資訊，不應該全歸類於“國家秘密”。

　　從另一角度看，“全國土壤汙染狀況調查方法和資料資訊”是基於一場耗資巨大的摸底調查。花費了納稅人如此龐大的一筆調查資金，卻不公佈最終的調查結果，如何能取信於民？希望有關部門嚴格按照相關法律，對民眾的訴求做出更明晰的回應。真正的“國家秘密”不公開，民眾能理解，但將土壤汙染資訊也列入“國家秘密”，就令人百思不得其解。還是希望有關部門回應民眾關切，依法公開土壤汙染資訊。