抽象行政行為主要包括行政立法行為和其他抽象行政行為。行政立法行為，主要指國家有權行政機關依法定職權與程式制定行政法規或行政規章的活動;其他抽象行政行為，主要指行政機關針對廣泛的、不特定的人或事制定效力級次在行政法規、規章之下的其他規範性檔案以及規定行政措施、釋出決定和命令的行為。根據《行政處罰法》第一條，為了規範行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。
抽象行政行為主要包括行政立法行為和其他抽象行政行為。行政立法行為，主要指國家有權行政機關依法定職權與程式制定行政法規或行政規章的活動;其他抽象行政行為，主要指行政機關針對廣泛的、不特定的人或事制定效力級次在行政法規、規章之下的其他規範性檔案以及規定行政措施、釋出決定和命令的行為。根據《行政處罰法》第一條，為了規範行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。
抽象行政行為，是相對於具體行政行為的一個學術概念。帶有普遍性的觀點認為，抽象行政行為是指行政機關制定和釋出普遍性行為規範的行為，其範圍包括行政立法行為和其他一般規範性檔案的行為，具體是指制定行政法規、規章以及其他具有普遍約束力的決定、命令的行為。這一行政行為相對於行政機關針對某特定物件採取的行為，具有物件非特定性、效力的未來性和規範的反覆適用性三個特徵，因此被稱為抽象行政行為。
抽象行政行為可以從動態和靜態兩方面進行考察分析。
從動態方面看，抽象行政行為是指國家行政機關針對不特定的人和不特定的事制定具有普遍約束力的行為規則的行為。
從靜態方面看，抽象行政行為是指國家行政機關針對不特定的人和不特定的事制定的具有普遍約束力的行為規則，包括行政法規、行政規章和其他具有普遍約束力的決定、命令等。
法律依據：
根據我國《行政複議法》規定，
對於抽象行政行為是不可以直接申請複議的，只有在行政機關依據該抽象行政行為做出具體行政行為時，可以對具體行政行為申請行政複議，同時對該抽象行政行為申請附帶審查。
行政制裁包括行政處分、行政處罰和勞動教養三種。
1、行政處分是國家行政機關依照行政隸屬關係，對違反行政法的行政機關工作人員所實施的行政制度，有警告、記過、記大過、降級、撤職和開除六種形式。
2、行政處罰是指由特定的行政機關對違反行政法的公民、法人或者其他組織所實施的行政制裁，有警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留法律、行政法規規定的其他行政處罰七種形式。
3、勞動教養是由公安行政機關對違反行政法規、危害社會秩序和他人人身安全尚不構成犯罪的違法行為者所實施的懲罰措施。