1、漢武帝劉徹。
2、漢武帝在中國歷史上一直都是一位備受尊崇的皇帝，他十六歲登基為帝，在位時間長達五十餘年，漢朝在漢武帝接手的時候，整體來說國力是在不斷向上發展著的，但是在對待怎樣削弱諸侯勢力的問題上，卻依舊沒有能夠拿出一個有效的辦法。
3、早在漢文帝時期對藩王其實就已經採取過措施了，但是卻並沒有解決問題，而在漢景帝時期，皇帝更是直接就想把藩王手裡的權力調出來，這也就是後來說的削藩，而這樣明顯是行不通的，為此皇帝和藩王之間甚至發生過一場戰爭，雖然戰亂很快就被皇帝平息了，而且還進一步削弱了藩王的勢力，但是一些比較大的諸侯國，卻依舊有著數十座城的擁有、使用權，這些對皇帝而言依舊是一個不小的威脅，這樣的局面就一直延續到漢武帝登基。
4、於是就在他登基後的第三年，他採取了大臣的建議，頒佈並實施了這項專門針對這種情況的法令，也就是推恩令。
以上就是關於推恩令是從哪個皇帝開始實施的介紹了，透過以上的相信大家都有所瞭解了，希望對大家有用。
漢武帝頒佈《推恩令》的原因如下：
西漢建國之初，劉邦覺得秦朝之所以滅亡是沒有諸侯王支援的緣故，所以大封天下，封了很多的同姓王，來確保劉姓能夠坐穩天下，之後的幾代也是如此，但是這樣的決策對於之後的幾代皇帝的統治產生了一定的威脅，尤其是景帝之時，地方的諸侯王已經形成了尾大不掉之勢，讓景帝感到非常為難，雖然有過一次想要削藩，但是卻受到了諸侯的反撲，導致七國之亂的爆發。
到了漢武帝的時候，諸侯的地方勢力更加強大，但是景帝時期的教訓還歷歷在目，讓人不能不引以為戒。當時諸侯王聯合起來的實力遠遠強於中央政府，雖然景帝時候已經削掉了諸侯的行政權，讓他們不能在治理封地，但是土地、軍力上來看諸侯還是要比中央強大的。漢武帝認識到不能蠻幹，必須有技巧的來，他知道之後內部也是有著矛盾的，主要是繼承權上的矛盾。
於是《推恩令》應運而生，這個政策的實施阻力並不大，它照顧到了那些沒有繼承權的子嗣的權益，得到這群人的支援，而且也沒有剝奪爵位，只是封地變小了，乍看之下對於諸侯王沒有什麼損失，但是其實影響是巨大的。它使得當時的主要矛盾從中央和地方改到了地方內部，雖然諸侯中可能也有智者看出了其中的問題，但是其中的利益卻讓人們無法抗拒，這種堂堂正正的陽謀就算諸侯們知道了之後的結果也沒法抵抗。所以這一次推恩令的進行是非常順利的，為之後漢武帝的進一步削藩打下了良好的基礎。
推恩令破解方法是計劃生育，推恩令的核心內容就是利用諸侯王的子嗣來減少諸侯國的疆土，所以推恩令的破解方式就是少生兒子，計劃生育，只要兒子少了，諸侯國被瓜分的疆土也就少了，各諸侯國的力量也就能得到最大程度地保留。不過這種辦法雖說有一定成功的可能性，但機率是很小很小的。
推恩令本來就是將原本只有一個諸侯王之子能夠繼承諸侯國的所有疆土，變成了只要是諸侯王的子嗣就有資格瓜分諸侯國的土地，並擁有列侯的爵位，繼而削弱諸侯國的力量。如果是計劃生育，少生兒子，這可以在根本上解決問題，不過對於擁有三妻四妾的諸侯王而言，少生兒子幾乎是不可能的，他們不可能為了這個問題去計劃生育。