漢朝到宋朝監察制度的變化趨勢

　　漢設御史臺，歸屬辦理宮中內務的少府，在中國歷史上第一次出現了專門的監察機構。漢武帝時期將天下分為十三部監察區，由刺史代表皇帝對地方實行監察。京師長安附近七郡為司隸校尉部，司隸校尉除三公之外對朝廷百官都可彈劾。至魏晉以後，監察制度的變化有二：

　　1、御史臺從少府中獨立出來，成為由皇帝直接掌握的獨立監察機構。

　　2、不再設定固定的地方監察機關，改由中央不定期地派遣巡御史監察地方官吏；而御史的職權，也不斷加強。

　　隋唐兩代，特別是唐代，以法理大下，尤重憲官。將御史臺分為三院，各司其責：臺院掌糾舉百僚，推鞫獄訟；殿院掌殿廷供奉之儀式；察院掌分察百僚，巡按郡縣，糾視刑獄，肅整朝儀，使監察制度更趨完善。宋代監察制度的變化主要是在地方設立通判，兼掌對地方官的監察，成為皇帝在地方上的耳目。

　　1、監察機構逐漸獨立，自上而下垂直監察：西漢初年御史大夫是中央最高監察官員，既掌管監察，又擔任副丞相；東漢初設立了以御史中丞為首的御史臺，實際上已獨立執行監督職能，這標誌著監督權開始向行政權相分離。

　　2、 有頗為系統的監督法律體系作保證：如制定了第一個專門性的地方監察法規——“六條問事”，它是古代最早的有系統的監察法規，成為漢代刺史行使監督權的法律依據，起到了約束刺史活動和防止權力濫用的作用。

　　3、官吏選拔制度更加合理：重氣節、修養。嫉惡如仇、不畏權貴、清廉自潔、盡忠職守，這是監察官基本的品格要求。重學識。監察官非學識淵博、明曉律令者，不可為之。漢代的監察官以熟悉律令為必須的要求重能力、經驗。一個稱職的監察官既要有足夠的知識儲備，又要有豐富的為政經驗，要明察事理，洞曉世事，通達治體。

　　1、明代廢諫院，把前代的給事中發展為六科給事中，與十三道監察御史合稱科道，分察內外百官。清代則實行科道合併，將六科給事中歸屬都察院。其次創設了部門監察機構，加強了對中央部院衙門的監察，繼承了唐代監察御史分道監察的同時進一步發展將地方監察制度形成交叉監察網路。

　　2、在監察職權方面，明清科道官繼承了前代臺諫院有關的監察權，促使君主專制的高度強化。

　　3、在監察法規方面，秦漢時期制訂了第一個監察法規，隨著時代的發展，古代監察法至元代已相當完備，清朝在前代的基礎上，制訂了一部內容豐富而完整的監察法規。

　　4、在官吏的任用考核方面，明清統治者繼承歷代選任臺諫官注重品行的公正正直的同時，又強調一定的文憑學歷，即：必須具備較高的文化素質，主張須經科舉考試的選拔。