無行為能力人的規定是：
《民法總則》第二十條，不滿八週歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。
第二十一條，不能辨認自己行為的成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。
八週歲以上的未成年人不能辨認自己行為的，適用前款規定。
第二十二條，不能完全辨認自己行為的成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經其法定代理人同意、追認，但是可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為。
無行為能力人的規定是：
《民法總則》第二十條，不滿八週歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。
第二十一條，不能辨認自己行為的成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。
八週歲以上的未成年人不能辨認自己行為的，適用前款規定。
第二十二條，不能完全辨認自己行為的成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經其法定代理人同意、追認，但是可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為。
根據《民法總則》第二十八條規定：無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由下列有監護能力的人按順序擔任監護人：
(一)配偶;
(二)父母、子女;
(三)其他近親屬;
(四)其他願意擔任監護人的個人或者組織，但是須經被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。
根據《婚姻登記條例》第十二條規定：無民事行為能力人或者限制民事行為能力人辦理離婚登記的，婚姻登記機關不予受理。故無民事行為能力人不能透過到婚姻登記機關協議離婚的方式離婚，只能透過訴訟的方式進行離婚。
《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》中規定，無民事行為能力人的離婚案件，由其法定代理人進行訴訟。
《婚姻法司法解釋（三）》第8條規定：無民事行為能力人的配偶有虐待、遺棄等嚴重損害無民事行為能力一方的人身權利或者財產權益行為，其他有監護資格的人可以依照特別程式要求變更監護關係；變更後的監護人代理無民事行為能力一方提起離婚訴訟的，人民法院應予受理。
根據上述規定，若無民事行為能力人的監護人為其配偶時，應先透過特別程式要求變更監護人，再由變更後的監護人作為無民事行為能力人的法定代理人向法院提起離婚訴訟。