行政命令的做出並非行政相對人違反法規,而是基於行政管理的目標對相對人提出的作為或者不作為的要求,其本身並不存在處罰性。行政處罰是行政相對人在違反法律規定,不履行義務的情況之下對其施以的處罰,所以區別二者的關鍵在於行為是否具有處罰性。
判定行政行為是行政處罰還是行政命令主要看兩點:其一為是否存在先行行為,行政處罰做出的前提必須是存在行政相對人的先行違法行為,其二為行為是處罰性還是僅僅是相對人的義務。
行政命令的做出並非行政相對人違反法規,而是基於行政管理的目標對相對人提出的作為或者不作為的要求,其本身並不存在處罰性。行政處罰是行政相對人在違反法律規定,不履行義務的情況之下對其施以的處罰,所以區別二者的關鍵在於行為是否具有處罰性。
判定行政行為是行政處罰還是行政命令主要看兩點:其一為是否存在先行行為,行政處罰做出的前提必須是存在行政相對人的先行違法行為,其二為行為是處罰性還是僅僅是相對人的義務。
不屬於行政處罰的有以下情形:
根據《關於釋出《稅務行政處罰裁量權行使規則》的公告》第十四條規定,當事人有下列情形之一的,不予行政處罰:
(一)違法行為輕微並及時糾正,沒有造成危害後果的;
(二)不滿十四周歲的人有違法行為的;
(三)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的;
(四)其他法律規定不予行政處罰的。
根據《行政強制法》第九條,行政強制措施的種類:
(一)限制公民人身自由;
(二)查封場所、設施或者財物;
(三)扣押財物;
(四)凍結存款、匯款;
(五)其他行政強制措施。
不在以上措施之列的,均不屬於行政強制措施。