教育均衡實質上是指在教育公平思想和教育平等原則的支配下，教育機構、受教育者在教育活動中，平等待遇的教育理想和確保其實際操作的教育政策和法律制度。
教育均衡最基本的要求是在教育機構和教育群體之間，平等地分配教育資源，達到教育需求與教育供給的相對均衡，並最終落實在人們對教育資源的分配和使用上。
從個體看，教育均衡指受教育者的權利和機會的均等，指學生能否在德智體美勞等方面均衡發展、全面發展；從學校看，教育均衡指區域間、城鄉間、學校間以及各類教育間教育資源配置是否均衡；從社會看，教育
教育均衡實質上是指在教育公平思想和教育平等原則的支配下，教育機構、受教育者在教育活動中，平等待遇的教育理想和確保其實際操作的教育政策和法律制度。
教育均衡最基本的要求是在教育機構和教育群體之間，平等地分配教育資源，達到教育需求與教育供給的相對均衡，並最終落實在人們對教育資源的分配和使用上。
從個體看，教育均衡指受教育者的權利和機會的均等，指學生能否在德智體美勞等方面均衡發展、全面發展；從學校看，教育均衡指區域間、城鄉間、學校間以及各類教育間教育資源配置是否均衡；從社會看，教育
教育均衡發展包括3個方面，合理設定課程、建立教育教學質量和學生學業質量評價體系、深入推進教育改革，倡導改變教學方式，為每位學生提供適合的教育。
均衡教育發展是我國義務教育法的方向性要求，是實現教育公平的核心，是貫徹落實科學發展觀的重要體現，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，進一步縮小城鄉教育差距，不斷提升教育質量。
教育均衡，即教育均衡發展。在我國構建社會主義和諧社會的程序中，人們對教育公平問題的關注程度顯著提高。教育均衡發展，是關係到當前和今後一個時期中國基礎教育發展的整體戰略問題。推進教育均衡發展，必須明確其中所包含的基本理論問題。
從宏觀層面說，教育均衡指教育均衡發展；從微觀方面說，教育均衡指課程均衡發展。
基礎教育均衡發展，就是在教育公平、教育平等原則的支配下，國家制定的有關基礎教育法律、法規和政策，各級政府和教育部門制定的有關基礎教育法規、政策，都要體現教育均衡發展的基本思想，不同地區之間、城鄉之間、學校之間、群體之間的基礎教育資源，必須均衡配置；各級學校和教育機構，在具體教育活動和教學活動中，要為每一個受教育者提供均衡的教育和發展機會。