基於“行政人”假設，行政人員是追求個人利益的“經濟人”和維護公共利益的“道德人”的統一體。但事實上，在我國行政領域中“行政人”的“經濟人”自利性嚴重膨脹，個人利益經常凌駕於公共利益之上，忽視甚至完全背離作為“道德人”所應遵循的角色規範。這是導致公共政策執行偏差的重要原因。
為此，需要對“行政人”加強思想政治教育，弘揚“道德人”的利他主義和集體主義．並在保障“經濟人”正當利益的基礎上。透過法律和制度抑制其追求自身利益最大化傾向，以保障公共政策有效地執行。
基於“行政人”假設，行政人員是追求個人利益的“經濟人”和維護公共利益的“道德人”的統一體。但事實上，在我國行政領域中“行政人”的“經濟人”自利性嚴重膨脹，個人利益經常凌駕於公共利益之上，忽視甚至完全背離作為“道德人”所應遵循的角色規範。這是導致公共政策執行偏差的重要原因。
為此，需要對“行政人”加強思想政治教育，弘揚“道德人”的利他主義和集體主義．並在保障“經濟人”正當利益的基礎上。透過法律和制度抑制其追求自身利益最大化傾向，以保障公共政策有效地執行。
”社會人“假設是一種管理學理論，該理論認為在社會上活動的員工不是各自孤立存在的，而是作為某一個群體的一員有所歸屬的“社會人”，是社會存在。
該理論的內容是，人具有社會性的需求，人與人之間的關係和組織的歸屬感比經濟報酬更能激勵人的行為，“社會人 ”不僅有追求收入的動機和需求，他在生活工作中還需要得到友誼、安全、尊重和歸屬等。"社會人"假設的理論基礎是人際關係學說，這一學說是由霍桑實驗的主持者梅奧提出來的，之後又經英國塔維 斯托克學院煤礦研究所再度驗證。
“社會人” 假設理論為管
第一，沒有理性經濟人假設就不能認識經濟規律，也不可能得出任何有意義的經濟政策。理性經濟人假設是現代經濟學具有分析力的重要標誌，沒有這個假設，就不可能具有分析力。如果假定人是道德人，社會幾乎不需要任何制度安排，不需要任何經濟政策，連國家都不需要。經濟學發現的只能是偶然性，不可能有理論上的簡化，無法處理紛繁複雜的經濟現象。
第二，理性經濟人只是認識經濟規律的一個工具，並不是提倡人人自私自利。
第三，從哲學本意上來看，馬克思主義經濟學也是不排斥理性經濟人這個假設的。事實上，馬克思對人的看法本身是正確的，但他在經濟分析裡也一樣不反對這樣的假設。他在《資本論》講：“分析經濟形式，既不能用顯微鏡，也不能用化學試劑。二者都必須用抽象力代替。”實質上，理性經濟人只是複雜人的一個抽象。不然無法分析經濟問題，這才是問題的關鍵所在。