區別二者的關鍵在於行為是否具有處罰性；行政處罰是行政相對人在違反法律規定，不履行義務的情況之下對其施以的處罰。而行政命令的做出並非行政相對人違反法規，而是基於行政管理的目標對相對人提出的作為或者不作為的要求，其本身並不存在處罰性。所以判定行政行為是行政處罰還是行政命令主要看兩點：其一為是否存在先行行為，行政處罰做出的前提必須是存在行政相對人的先行違法行為；其二為行為是處罰性還是僅僅是相對人的義務。
區別二者的關鍵在於行為是否具有處罰性；行政處罰是行政相對人在違反法律規定，不履行義務的情況之下對其施以的處罰。而行政命令的做出並非行政相對人違反法規，而是基於行政管理的目標對相對人提出的作為或者不作為的要求，其本身並不存在處罰性。所以判定行政行為是行政處罰還是行政命令主要看兩點：其一為是否存在先行行為，行政處罰做出的前提必須是存在行政相對人的先行違法行為；其二為行為是處罰性還是僅僅是相對人的義務。
行政管理與行政管理學的區別：
行政管理是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。也可以泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。行政管理系統是一類組織系統。 行政管理的物件日益廣泛，包括經濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛生、環境保護等各個方面。現代行政管理應用系統工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。
行政管理學又稱行政學，也稱公共行政學或公共管理學。它是一門研究政府對社會進行有效管理規律的科學，是國家公務員和其他公共部門工作人員必備的知識。行政管理學研究國家行政機關及其官員依法管理國家事務、社會事務和機關內部事務的客觀規律。
拓展：行政管理學研究國家行政機關及其官員依法管理國家事務、社會事務和機關內部事務的客觀規律。行政管理學研究的主體物件是行政機關，行政管理學的根本目的在於探討行政管理的客觀規律，實現行政管理的科學化。
行政命令的做出並非行政相對人違反法規，而是基於行政管理的目標對相對人提出的作為或者不作為的要求，其本身並不存在處罰性。行政處罰是行政相對人在違反法律規定，不履行義務的情況之下對其施以的處罰，所以區別二者的關鍵在於行為是否具有處罰性。
判定行政行為是行政處罰還是行政命令主要看兩點：其一為是否存在先行行為，行政處罰做出的前提必須是存在行政相對人的先行違法行為，其二為行為是處罰性還是僅僅是相對人的義務。