公房承租權就是公共房屋的出租，因為它性質有不同的認識，有的人認為公房承租就是一種債權，公房承租關係就是一種債權法上的合同關係，就是產權單位是出租人，承租人與市場房屋租賃不同的是，租金標準由國家來規定。公有住房的承租人有轉租權，不需要得到出租人的同意，但應當在簽訂轉租合同前書面告知出租人房屋轉租的租金由轉租當事人協商確定，公有居住房承租人把出租權轉讓給他人，要事先徵得本處有本市常住戶口的共同居住人的同意。
公房承租權就是公共房屋的出租，因為它性質有不同的認識，有的人認為公房承租就是一種債權，公房承租關係就是一種債權法上的合同關係，就是產權單位是出租人，承租人與市場房屋租賃不同的是，租金標準由國家來規定。公有住房的承租人有轉租權，不需要得到出租人的同意，但應當在簽訂轉租合同前書面告知出租人房屋轉租的租金由轉租當事人協商確定，公有居住房承租人把出租權轉讓給他人，要事先徵得本處有本市常住戶口的共同居住人的同意。
公有住房的承租權能夠進行變更，公有住房承租人經房屋產權單位同意後，將自己承租公有住房的使用權按規定程式一次性有償轉讓給他人即可，其中有償轉租是指公有住房承租人將自己承租的公有住房，按規定程式在一定期限內有償轉租給他人使用的行為。具體流程如下：
1、申請：向市直管公房管理部門提出經同戶居住成年使用人共同簽字同意的轉讓轉租書面申請，如實申報轉讓轉租價格，經初審同意後領取市房產管理局統一印製的《公有住房使用權轉讓、轉租申請審批表》。
2、簽訂協議：轉讓轉租雙方當事人簽訂轉讓轉租協議。如公有住房使用權的轉讓價格明顯低於市場價的，由市直管公房公司收購的，市直管公房公司將與轉讓人簽訂轉讓協議。
3、受理：公有住房使用權轉讓當事人向市直管公房管理部門提交《公有住房使用權轉讓、轉租申請審批表》，同時提交相關資料。
《公有住房租賃證》是不是公有住房承租人的合法憑證之一，所以公有住房承租證補辦流程為：
1、出租人或承擔人提供有關證件，向房屋所在地的區房地產市場提出申請領取《房屋租賃合同》；
2、租賃雙方將《房屋租賃合同》逐條進行填寫，雙方簽定蓋章後，送交申請單位；
3、區房地產市場派員對租賃房屋進行實地察看、評估；
4、補發公房《房屋租賃證》；
5、由出租房、承租方交納0.5‰的交易手續費；不僅攜帶當事人身份證件，還應向房屋所在地的房地產管理部門提交以下有關證件、證明和檔案，租賃合同。使用統一的房屋租賃合同文字的，可以在訂立合同前先向房地產部門領取。承租人為機關、企業、事業單位或其他組織的，提交有關單位或組織的有效證件。