符合下列條件的，經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批准，其劃撥土地使用權和地上建築物、其他附著物所有權可以轉讓、出租、抵押：
(一)土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人;
(二)領有國有土地使用證;
(三)具有地上建築物、其他附著物合法的產權證明;
(四)依照《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第二章的規定簽訂土地使用權出讓合同，向當地市、縣人民政府補交土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲效益抵交土地使用權出讓金。
符合下列條件的，經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批准，其劃撥土地使用權和地上建築物、其他附著物所有權可以轉讓、出租、抵押：
(一)土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人;
(二)領有國有土地使用證;
(三)具有地上建築物、其他附著物合法的產權證明;
(四)依照《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第二章的規定簽訂土地使用權出讓合同，向當地市、縣人民政府補交土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲效益抵交土地使用權出讓金。
根據《中華人民共和國城市房地產管理法》第七條規定，土地使用者需要轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的，必須持國有土地使用證以及地上建築物、其他附著物產權證明等合法證件，向所在的市、縣人民政府土地主管部門提出書面申請。
依據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十五條規定，符合下列條件的，經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批准，其劃撥土地使用權和地上建築物，其他附著物所有權可以轉讓、出租、抵押：
(一)土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人;
(二)領有國有土地使用證;
(三)具有地上建築物、其他附著物合法的產權證明;
(四)依照本條例第二章的規定簽訂土地使用權出讓合同，向當地市、縣人民政府補交土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。
1、 加強對劃撥國有土地使用權的管理，合理配置土地資源，最佳化國有土地資產，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》。
2、土地使用權劃撥，是指縣級以上人民政府依法批准，在土地使用者繳納補償、安置等費用後將該幅土地交付使用，或者將土地使用權無償交付給使用者使用的行為。以劃撥方式取得土地使用權的沒有使用期限限制，法律、行政法規另有規定的除外。
3、建設用地的土地使用權，確屬必需的，可由縣級以上人民政府依法批准劃撥。
4、 市、縣人民政府土地主管部門依法對劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押活動進行管理和監督檢查。
5、土地使用者需要轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的，必須持國有土地使用證以及地上建築物、其他附著物產權證明等合法證件，向所在的市、縣人民政府土地主管部門提出書面申請。