王莽改制又稱王莽新政，是新朝皇帝王莽為緩和西漢末年日益加劇的社會矛盾而採取的一系列新的措施的託古改制，包括土地改革、幣制改革、商業改革和官名縣名改革。
王莽的改制不僅未能挽救西漢末年的社會危機，反而使各種矛盾進一步激化，由於政策多迂通不合實情處，百姓未蒙其利，先受其害，朝令夕改，使百姓官吏不知所從，不斷引起天下各貴族和平民的不滿。到了天鳳四年全國發生蝗災、旱災，饑荒四起，各地農民紛起，形成赤眉、綠林大規模的反抗，導致新朝的滅亡。
王莽改制又稱王莽新政，是新朝皇帝王莽為緩和西漢末年日益加劇的社會矛盾而採取的一系列新的措施的託古改制，包括土地改革、幣制改革、商業改革和官名縣名改革。
王莽的改制不僅未能挽救西漢末年的社會危機，反而使各種矛盾進一步激化，由於政策多迂通不合實情處，百姓未蒙其利，先受其害，朝令夕改，使百姓官吏不知所從，不斷引起天下各貴族和平民的不滿。到了天鳳四年全國發生蝗災、旱災，饑荒四起，各地農民紛起，形成赤眉、綠林大規模的反抗，導致新朝的滅亡。
託古改制是康有為在戊戌變法前，為了實現他的改良主張而提出的一個辦法。他為了否定封建經典，否定封建正統思想，宣傳自己改制立法的變法主張，把孔子打扮成“託古改制”和“改制變法”的祖師爺，目的是借“古聖”來論證變法維新的必要性和合理性。
核心內容為：
1、打破夷夏之分，實現世界大同。
2、“三世”之說，就是社會形態向高層次的進化。
3、社會進化分三階段：“封建專制到君主立憲到民主共和。”康有為作《大同書》，他知道還有民主共和，可是當時的清朝應當實行君主立憲，這才符合中國的國情。
康有為認為：《春秋》是孔子為“改制”而作的書，只不過其中“託古改制”的“微言大義”長期被古文經學派所淹沒。
康有為的託古改制策略並沒有引起以慈禧太后為首的頑固派的同情，反而徐桐、文悌等頑固派大臣紛紛抨擊和彈劾他的託古改制思想。戊戌變法只持續了103天便失敗了，託古改制的思想再也無人問津。
王莽改制的主要內容：
1、“更名天下田曰王田”，私人不得買賣，用恢復井田制的辦法來解決土地問題；
2、改奴婢為“私屬”，亦不得買賣；
3、實行“五均六莞”，即在國都長安及五大城市設立五均官，政府管理五均賒貸及管理物價，徵收商稅，由政府經營鹽、鐵、酒、鑄錢和徵收山澤稅。；
4、改革幣制；
5、改革中央機構，調整郡、縣劃分，改易官名、地名 ；
6、改變少數民族族名和首領的封號。
失敗原因：王莽著意於立即消除土地兼併，初意未始不善，但這一政策違背了當時封建土地私有制的發展規律，這就註定了它的失敗。再如幣制改革恢復已被歷史淘汰的原始貨幣，直接違反貨幣發展規律，徒增貨幣流通的障礙。 其次改革過急過速，容易採取一些過頭的政策措施而損害大多數人的利益，致使改革失地社會基礎。如王莽將奴婢改為“私屬”，並禁止奴婢買賣，本意是要制止奴婢數量的擴大，解決社會上日益嚴重的奴婢問題。