侯金亮：千萬富翁是南柯一夢

　　一夜暴富的夢

　　9月17日，鄭州市民王先生在手機上突然接到394條進賬提醒簡訊。不到90分鐘，其銀行賬戶共進賬1700多萬元，他向銀行詢問卻被踢皮球，18日上午，他又收到近400條錢被“轉出”的簡訊，錢全被划走，銀行稱可能是系統出了問題。

　　一夜“千萬富翁”，猶如南柯一夢，不過這飛來橫財太過驚悚，好在王先生的品質經受住了考驗，否則極有可能成為下一個許霆，橫財變橫禍。

　　雖然，王先生的賬戶歸於平靜，可有太多的問號需要追問。且不說銀行發的數百條垃圾簡訊，干擾了王先生的生活，給其造成了巨大的精神壓力，銀行賬戶像公共廁所一樣，想來就來，想走就走，還堂而皇之地流下一堆垃圾簡訊，銀行的這種行為已然沒有把儲戶的權利和賬戶安全放在眼裡。

　　即便王先生遇到的問題和許霆有些相似，可能是系統故障，實質卻完全不一樣的。許霆遇到的是取款機發生故障多吐錢，其作為儲戶的權利和賬戶安全並未被侵犯，而王先生遭遇的賬戶被肆意地侵犯和戲弄，不管是系統因素還是人為因素，銀行都難卸其責。

　　賬號安全異常，王先生向銀行工作人員反應，竟被踢皮球，導致王先生有錢難還，銀行最後用一句“可能是系統故障”，就搪塞了所有問題，其傲慢姿態可見一斑。保護儲戶賬戶的安全是銀行的基本職責和信譽，而今某些銀行卻棄之如敝履。

　　王先生的賬戶裡的鉅額錢財就像流水一樣，被劃來劃去，來去自由，可這一切並未經其同意，銀行的失職和失信已是板上釘釘，銀行的責任再次遭到輿論的質疑。一些銀行漠視自身責任的麻木行為，與其責任意識和服務意識的斷裂，緊密相關。

　　前不久，南京市民丁先生在使用某銀行ATM機存款時被機器誤吞1萬元，當即聯絡銀行工作人員，被告知要等兩個工作日後才能處理，當其謊稱機器多吐3000元時，銀行工作人員匆匆趕到現場，表現出來的勢利壓垮了其信用和職責。

　　可以說，信用是銀行的根本，是儲戶安全感的來源。王先生的遭遇讓公眾看到，儲戶的賬戶在銀行面前是沒有“圍牆”的，相關的約束形同虛設，此前曾發生過銀行工作人員私自凍結儲戶賬號的案例。

　　事情並不能就此收場，銀行欠王先生一個道歉，更欠公眾一個交代。銀行需要向公眾說明真相，錢到底是從哪裡轉來的，又轉到哪裡去了？誰轉的，誰該對此負責……最重要的是，銀行的行為對儲戶賬號的安全造成了一定威脅，應承擔相應的責任，相關法規不能只圍觀，監管部門應該介入調查，製造“千萬富翁”神話的銀行不能免責。

　　長遠來看，還應該打破壟斷，加快銀行業的市場化，強化儲戶的話語權，打破林立的霸王條款，譬如“離櫃概不負責”，取款機取出假鈔儲戶負責等。唯有改變儲戶的權利弱勢，實現銀行與儲戶的真正平等，才能讓銀行低下高傲的頭顱，一小時變“千萬富翁”的驚悚片才不會再上演。

　　 11月26日，一度引起熱議的哈爾濱招聘事業編環衛工人，進行了面試資格的現場確認。在確認現場，很多考生都表示，自己就是被事業編制和這份工作的穩定性所吸引，其中一位28歲小夥捨棄10萬年薪要當環衛工。

　　據稱這次公開招聘環衛工，457個招聘崗位引來11539個報名者，其中有29位碩士研究生學歷。有媒體發表評論稱：“哥考的不是環衛工，考的是事業編制”。有網友甚至將2014年國家公務員招考“報名熱”與編制一起熱議。

　　顯然，環衛工與有編制的環衛工，並非一個概念。眾所周知，現在絕大部分一線的環衛工人，都是聘用的臨時工，他們工資微薄，乾的卻是最辛苦的工作。而且，還不穩定，各種苛刻的考核標準，或會讓他們隨時丟了飯碗。

　　而有編制的環衛工，即使不是管理崗位，按現在的規則，工作的安排也會比沒有編制的好得多，當然，還有著不菲的工資，優厚的待遇，而最大的優勢，就是“穩定性”，換言之，就是“鐵飯碗”，既旱澇保收，又只進不出，一進入“編制”，幾乎就是“終身制”。

　　因此，“體制外”的單位幾乎無法與之相比，比如儘管有10萬年薪，但且不說並不那麼好拿，而且還可能需要付出不可預測的風險成本，而未來的預期，更誰也說不準。當然，如此優勝劣汰的機制，在強化員工競爭和進取的意識的同時，也創造了一個實現員工價值的平臺。也因此，真正有志於事業者，依然會選擇到“體制外”去追求自己的事業。

　　反過來說，事業單位憑藉著“編制”，說白了不過是舊體制惰性的誘惑力而“炙手可熱”，但因為這種體制惰性，也必然成為養懶人的體制，因此，對此趨之若鶩的，不過是那些甘於守著編制過安穩日子的平庸者。而這也讓事業單位無論人員素質還是工作效率和質量的低下，陷於惡性迴圈之中。

　　也因此，根據2011年出臺的《中共中央國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》，我國事業單位將進行全面改革，傳統觀念中的事業單位“鐵飯碗”將被徹底打破。而現在“編制”仍有著那麼大的吸引力，正表明打破這隻“鐵飯碗”，必須加快步伐。

　　實際上，現在不少地方開始進行的事業單位改革，已經讓“鐵飯碗”不再“鐵”，比如實行按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，嚴格的考核機制和辭退制度，無疑加大了“飯碗風險”，而對於這樣的“飯碗”，如果還有人願意放棄10萬年薪來“端”，那麼，就不失為一件真正令人高興的事。

　　 過去兩年間，河南許昌東城區拆遷部門60餘人相繼被批捕、起訴，加上數人潛逃，東城徵地辦全軍覆沒。涉案人員以拆遷之名“團購”了當地拆遷事務，貪汙、受賄金額動輒數百上千萬元。涉案人員說，“進了這個圈子，不貪就成了另類，不貪就得受排擠，不想貪也得貪。”

　　貪腐數額巨大、涉案人員眾多較為罕見，難怪被戲稱為“組團腐敗”。其所產生的貪腐力量讓人震驚。當地的徵地辦和動遷中心，都只是個科級單位，腐敗的氛圍下，就連算不上科員的小角色也“不得不”貪汙受賄800萬。

　　此類小角色的貪腐能量之大，與處在的腐敗圈子息息相關。在這個典型案例中，負責拆遷的官員之間達成了彼此合作、互不干涉的“默契”，漸漸形成一個圈子。都在貪，一個人不貪就是另類，就可能被從圈子中剔除。若迎合這個圈子，與之苟合，則可以抱團腐敗，形成“合力”，一榮俱榮，一損俱損。

　　若非檢察官在辦案中的偶然發現，許昌市徵地拆遷領域貪腐系列案可能還在深度“潛水”，用辦案人員的話說，“這種組團腐敗的最大危害是具有隱蔽性，大家利益均沾，一起悶聲發大財，極難偵破。”變成利益共同體，相應的監督亦隨之失效。

　　組團式腐敗的破壞力是驚人的，對社會的危害是顯著的，一個群體相互掩護，相互支援，在人性的貪婪與利益的驅使下，形成一個牢固的腐敗利益鏈，不僅勢力強大，且難以徹底剷除，肅清成本極高。

　　不同於個體腐敗，組團腐敗更能釋放人性的惡，一些官員甚至普通科員，融入圈子後藉助群體力量，更加膽大妄為，溝壑難填。許昌東城區的組團腐敗本身即是例證，有的涉案人員毫無半點官職，貪腐手筆動輒數百萬，背後若無龐大的“腐敗合力”支撐。

　　組團腐敗的強大腐蝕性不言而喻，容易讓人產生僥倖心理：大家都在腐敗，即便出了事也是一起扛。一種腐敗的從眾心理油然而生，以致產生了這樣的腐敗景觀，“整個單位的人只要在職權範圍內，每件事都想法搞些錢，不搞錢就不正常了。”有了腐敗圈子的“壯膽”，貪汙、受賄反倒成一種理所當然的“正常”現象。

　　一直以來，小偷反腐、情婦反腐到微博反腐，偶然性的因素在反腐中發揮著較為顯眼作用。但滯後的反腐手段，難以擔負起不斷升級的腐敗技術。有些腐敗官員堅持“辦不成事不收”等原則，手法隱秘先進，以致組團腐敗，釀成窩案。

　　涉案人員大部分被繩之以法，固然大快人心。可組團腐敗所表顯露的問題不能忽略。徵地辦能夠“團購”拆遷業務，直接揭示出征地、拆遷制度設計的缺陷，為腐敗的產生預留了廣闊的空間。相應的監督，如財政、審計、紀檢監察等部門，形同虛設，監督環節的“組團失靈”，讓腐敗習慣性傳染，是催生組團腐敗產生的誘因。

　　令人心驚的許昌東城區的群體性貪腐，再次凸顯不受限制的權力，難以抵禦利益的誘惑，而要祛除“法不責眾”的僥倖心理，重建法治威嚴，必須讓“莫伸手，伸手必被捉”照進現實，監督應給力，但相應的“制度設計”亦應合理，不給貪腐留絲毫空隙。惟其如此，組團式腐敗才能真正消除。